Åêñòðåííå çâåðíåííÿ Ðàäè àäâîêàò³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ùîäî íåïðèïóñòèìîñò³ ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêòó ¹ 9055
12 âåðåñíÿ 2018 ðîêó Ðàäà àäâîêàò³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ ï³ä ÷àñ ñâîãî ïîçà÷åðãîâîãî çàñ³äàííÿ êàòåãîðè÷íî çàñóäèëà ïðîâåäåííÿ íåäîëóãî¿ ðåôîðìè àäâîêàòóðè ó çâ’ÿçêó ç³ ñïðîáàìè ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêòó ¹ 9055 «Ïðî àäâîêàòóðó òà àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü». Àäâîêàòè Çàêàðïàòòÿ ð³øó÷å ï³äòðèìàëè ïîçèö³þ ÷ëåí³â Ðàäè àäâîêàò³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ é øëÿõîì ÷èñëåííèõ çâåðíåíü çà äîïîìîãîþ òåëåôîííîãî çâ’ÿçêó, íàïðàâëåííÿ ÷èñëåííèõ ëèñò³â ôàêòè÷íî îäíîãîëîñíî çàêëèêàëè íàðîäíèõ äåïóòàò³â Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè çíÿòè ç ðîçãëÿäó öåé ïðîåêò Çàêîíó, îñê³ëüêè â³í äåñòàá³ë³çóº ñèòóàö³þ ñåðåä àäâîêàòñüêî¿ ñï³ëüíîòè Óêðà¿íè, ðóéíóº çàñàäíè÷³ ïðèíöèïè ³ñíóâàííÿ òà íåçàëåæíîñò³ ³íñòèòóòó àäâîêàòóðè, ìຠíà ìåò³ çðóéíóâàòè àäâîêàòñüêå ñàìîâðÿäóâàííÿ, ïîçáàâèòè àäâîêàò³â ìîæëèâîñò³ â³ëüíî çä³éñíþâàòè ñâîþ ïðîôåñ³éíó ä³ÿëüí³ñòü, êåðóþ÷èñü, íàñàìïåðåä, ³íòåðåñàìè ê볺íòà òà âèìîãàìè ñïðàâåäëèâîãî çàêîíó.
Êâ³íòåñåíö³ÿ àäâîêàòñüêèõ äóìîê Çàêàðïàòñüêîãî ðåã³îíó êðàñíîìîâíà ó ñâî¿é áåçàïåëÿö³éíîñò³ – íå ìîæíà àäâîêàòà çàãàíÿòè â çàêîíîäàâ÷å ÿðìî, çë³ïëåíå çà ëåêàëàìè þðèñò³â, äàëåêèõ â³ä ñïðàâæí³õ ïîòðåá òà ñïîä³âàíü àäâîêàò³â. Óñå öå äîçâîëÿº ñòâåðäæóâàòè, ùî çàêîíîïðîåêò ¹9055 ñòâîðåíèé âñóïåðå÷ â³äïîâ³äíèì çâåðíåííÿì Íàö³îíàëüíî¿ Àñîö³àö³¿ Àäâîêàò³â Óêðà¿íè äî êåð³âíèöòâà êðà¿íè òà ì³æíàðîäíèõ ïàðòíåð³â òà íåçâàæàþ÷è íà íèõ. ²íøèìè ñëîâàìè, ïðîöåñ ðîçðîáêè çàêîíîïðîåêòó òðèâàâ áåç íàëåæíîãî âðàõóâàííÿ ïðîïîçèö³é ïðîôåñ³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àäâîêàò³â Óêðà¿íè. Öå ïðèçâåëî äî íåâ³äïîâ³äíîñò³ çàêîíîïðîåêòó ¹9055 ì³æíàðîäíèì ñòàíäàðòàì òà äåìîêðàòè÷íèì ïðîöåäóðàì çä³éñíåííÿ ðåôîðì, ôàêòè÷íî çâóçèëî ïðàâà àäâîêàò³â ³ ï³ä³ðâàëî ìîæëèâîñò³ äëÿ çàõèñòó ïðàâ òà ñâîáîä ô³çè÷íèõ ³ þðèäè÷íèõ îñ³á.
Ñóòòºâ³ íåäîë³êè òà ïðîòèð³÷÷ÿ çàêîíîïðîåêòó ¹9055 ðîáëÿòü íåìîæëèâèì íîðìàëüíå ôóíêö³îíóâàííÿ àäâîêàòóðè Óêðà¿íè â ö³ëîìó ³ âèêîíàííÿ ñâî¿õ ïðîôåñ³éíèõ îáîâ’ÿçê³â êîæíèì àäâîêàòîì îêðåìî.
Ñåðåä ³íøîãî, àäâîêàòè Çàêàðïàòòÿ îñîáëèâó óâàãó ïðèä³ëÿþòü íàñòóïíèì ïîëîæåííÿì çàêîíîïðîåêòó, ÿê³ â æîäíîìó ðàç³ íå ìîæóòü áóòè ïðèéíÿòíèìè:
– º íåïðèéíÿòíèì çíèæåííÿ êâîðóìó ïðàâîìî÷íîñò³ êîíôåðåíö³¿ àäâîêàò³â ðåã³îíó äî 10-15 â³äñîòê³â â³ä ê³ëüêîñò³ çàðåºñòðîâàíèõ ó ðåã³îí³ àäâîêàò³â,
– º íåïðèïóñòèìèì ïðîöåñóàëüíå îáìåæåííÿ àäâîêàòà øëÿõîì çàïðîâàäæåííÿ ó ÊÏÊÓ íîðìè ïðî òàê çâàíå çëîâæèâàííÿ ïðàâàìè àäâîêàòà,
– º àëîã³÷íèì ðîçïîðîøåííÿ ºäíîñò³ ãîëîñó ïðîôåñ³¿ ÷åðåç ìîæëèâ³ñòü ñòâîðåííÿ ôåéêîâèõ àáî íåïðàâîìî÷íèõ ðåã³îíàëüíèõ àñîö³àö³é àäâîêàò³â,
– º çàêîíîäàâ÷î-âóëüãàðíîþ ñïðîáà ïîçáàâèòè àäâîêàòà îäíîãî ç éîãî ãîëîâíèõ ³íñòðóìåíò³â ä³ÿëüíîñò³ ÷åðåç ïîñèëåííÿ â³äïîâ³äàëüíîñò³ çà «íåíàëåæíå» íàïðàâëåííÿ àäâîêàòñüêèõ çàïèò³â,
– º íåñïðàâåäëèâèìè çì³íè äî ïðîöåñóàëüíèõ êîäåêñ³â, ÿêèìè ïåðåäáà÷åíà ìîæëèâ³ñòü ââåäåííÿ ó ñïðàâó ïàðàëåëüíî ç àäâîêàòîì çà äîãîâîðîì ³ áåçîïëàòíîãî çàõèñíèêà, ùî ïîðóøóº íåâ³ä’ºìíå ïðàâî îñîáè íà â³ëüíèé âèá³ð çàõèñíèêà.
Àäâîêàòè Çàêàðïàòòÿ ï³äòðèìóþòü ñâî¿õ êîëåã ç ³íøèõ ðåã³îí³â â òîìó, ùî çàêîíîïðîåêò ñïðÿìîâàíèé «íà ïðèáîðêàííÿ íåçðó÷íèõ àäâîêàò³â, ÿê³ ìàþòü ñì³ëèâ³ñòü êðèòèêóâàòè ³ âèêîíàâ÷ó, ³ ñóäîâó âëàäó, òèõ àäâîêàò³â, ÿê³, êåðóþ÷èñü ñàìå ïðîôåñ³éíèìè îáîâ’ÿçêàìè òà çàêîíîì, óñï³øíî çàõèùàþòü ñâî¿õ ê볺íò³â».
Á³ëüøå òîãî, çàêîíîïðîåêò ¹9055 âñóïåðå÷ âëàñí³é Ïîÿñíþâàëüí³é çàïèñö³ íå ïåðåäáà÷ຠïîêðàùåííÿ â ñèñòåì³ îðãàí³â àäâîêàòñüêîãî ñàìîâðÿäóâàííÿ òà ïîñèëåííÿ ãàðàíò³é àäâîêàòñüêî¿ íåçàëåæíîñò³, ïðîòå ìຠíà ìåò³ âèêëþ÷íî çàäîâîëåííÿ íåðåàë³çîâàíèõ àìá³ö³é îêðåìèõ àâòîð³â çàêîíîïðîåêòó ÷åðåç îòðèìàííÿ êîíòðîëþ íàä ðîçïîðîøåíîþ, íåçàõèùåíîþ òà ñëàáêîþ àäâîêàòóðîþ.
Î÷åâèäíèìè º íåäîñêîíàë³ñòü, óïåðåäæåí³ñòü òà çàãðîçà, ÿê³ çàêîíîïðîåêò íåñå íàñàìïåðåä çàõèñòó çàêîííèõ ïðàâ òà ³íòåðåñ³â îñ³á ³ ìîæëèâîñòÿì àäâîêàò³â çä³éñíþâàòè òàêèé çàõèñò.
Ðàçîì ³ç òèì íå çàëèøèëè áåç íàëåæíî¿ óâàãè áîëþ÷³ òà ïðîáëåìí³ ïèòàííÿ ³ñíóâàííÿ ñó÷àñíî¿ àäâîêàòóðè íàðîäí³ äåïóòàòè Ïèñàðåíêî Âàëåð³é Âîëîäèìèðîâè÷ òà ʳâàëîâ Ñåðã³é Âàñèëüîâè÷, çàïðîïîíóâàâøè àëüòåðíàòèâí³ ïðîåêòè ¹9055-1 â³ä 14.09.2018 òà 9055-2 â³ä 20.09.2018 â³äïîâ³äíî
Êëþ÷îâèìè ïîëîæåííÿìè àëüòåðíàòèâíèõ çàêîíîïðîåêò³â 9055-1 òà 9055-2, ÿê³ çíàõîäÿòü ö³ëêîâèòó ï³äòðèìêó ç áîêó àäâîêàò³â Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³, º, çîêðåìà, íàñòóïí³:
– ñïðîùåííÿ ïîðÿäêó íàïðàâëåííÿ àäâîêàòñüêîãî çàïèòó;
– ìîæëèâ³ñòü çàëó÷åííÿ ïðåäñòàâíèê³â íàö³îíàëüíî¿ ïðîôåñ³éíî¿ îðãàí³çàö³¿ àäâîêàò³â äî ïðîöåñó ðîçðîáêè òà îïðàöþâàííÿ çàêîíîïðîåêò³â, ³íøèõ íîðìàòèâíî-ïðàâîâèõ àêò³â ó ñôåð³ àäâîêàòóðè;
– çàáåçïå÷åííÿ ðåàëüíî¿ ó÷àñò³ ïðåäñòàâíèêà ðàäè àäâîêàò³â ðåã³îíó ï³ä ÷àñ ïðîâåäåííÿ îáøóêó ÷è îãëÿäó æèòëà, ³íøîãî âîëîä³ííÿ àäâîêàòà, ïðèì³ùåíü, äå â³í çä³éñíþº àäâîêàòñüêó ä³ÿëüí³ñòü, òèì÷àñîâîãî äîñòóïó äî ðå÷åé ³ äîêóìåíò³â àäâîêàòà;
– íåäîïóùåííÿ çëîâæèâàííÿ ïðàâîì íà ³í³ö³þâàííÿ ïèòàííÿ ïðî äèñöèïë³íàðíó â³äïîâ³äàëüí³ñòü àäâîêàòà;
– íàäàííÿ àäâîêàòàì ïðàâà ìàòè ³äåíòèô³êîâàíèé äîñòóï äî äåðæàâíèõ ðåºñòð³â, ó òîìó ÷èñë³ äî ªäèíîãî ðåºñòðó äîñóäîâèõ ðîçñë³äóâàíü, äî ªäèíîãî äåðæàâíîãî ðåºñòðó âèêîíàâ÷èõ ïðîâàäæåíü, äî ªäèíî¿ ñóäîâî¿ ³íôîðìàö³éíî-òåëåêîìóí³êàö³éíî¿ ñèñòåìè ó ïîðÿäêó, âèçíà÷åíîìó â³äïîâ³äíèì äåðæàòåëåì ðåºñòðó àáî àâòîìàòèçîâàíîþ ñèñòåìîþ çà ïîãîäæåííÿì ç Ðàäîþ àäâîêàò³â Óêðà¿íè, êð³ì ðåºñòð³â, ùî ì³ñòÿòü ³íôîðìàö³þ, ÿêà º äåðæàâíîþ òàºìíèöåþ, çà â³äñóòíîñò³ â³äïîâ³äíîãî äîïóñêó äî äåðæàâíî¿ òàºìíèö³;
– çàêð³ïëåííÿ ïðàâà àäâîêàòà ìàòè áåçïåðåøêîäíèé äîñòóï äî ïðèì³ùåíü ñóäó â ðîáî÷èé ÷àñ òà ó ÷àñ ïðîâåäåííÿ ñóäîâîãî çàñ³äàííÿ ó ñïðàâ³, ó ÿê³é áåðå ó÷àñòü ê볺íò àäâîêàòà, òîùî.
Òàêèì ÷èíîì, ïðîåêòè 9055-1 òà 9055-2 ïðîïîíóòü ðåàëüíèé, à íå ô³êòèâíèé øëÿõ âèð³øåííÿ ïðîáëåì àäâîêàòñüêî¿ ñï³ëüíîòè.
Àäâîêàòè Çàêàðïàòñüêî¿ îáëàñò³ çàêëèêàþòü íàðîäíèõ äåïóòàò³â íå ðóéíóâàòè îñòàíí³é áàñò³îí çàêîííîñò³ â Óêðà¿í³, íå íàìàãàòèñÿ ó ò³íüîâèé ñïîñ³á ïîâåðíóòè àäâîêàòóðó ï³ä êîíòðîëü äåðæàâè øëÿõîì ïðèéíÿòòÿ çàêîíîïðîåêòó ¹9055, à óõâàëèòè çâàæåíå ð³øåííÿ ùîäî ïîäàëüøî¿ äîë³ ïðàâîâî¿ ðåôîðìè çàãàëîì é ³íñòèòóòó àäâîêàòóðè çîêðåìà.
³äïîâ³äíå çâåðíåííÿ âæå íàïðàâëåíå äî Ãîëîâè Âåðõîâíî¿ Ðàäè Óêðà¿íè Àíäð³ÿ Ïàðóá³ÿ!
vsapravda.info